重磅！取消農藥批發專營特許制度，海南新(xīn)規有(yǒu)哪些大變化？
2023年08月22日 17:00:53
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7月24日，海南省人民(mín)代表大會常務(wù)委員會發布《海南經濟特區(qū)農藥管理(lǐ)若幹規定》（以下簡稱《若幹規定》），宣布取消農藥批發專營特許制度，不再區(qū)分(fēn)農藥批發經營和零售經營，降低農藥使用(yòng)價格。相應地不再以招投标方式确定農藥批發企業和農藥零售經營者的方式，降低農藥經營成本。該規定将與自2023年10月1日起施行。
《若幹規定》共二十六條，采取“小(xiǎo)切口、短快靈”的立法形式，堅持問題導向，針對農藥生産(chǎn)、運輸、儲存、經營和使用(yòng)過程中(zhōng)的突出問題，進行了有(yǒu)針對性的修改，主要内容如下：（一）優化農藥經營管理(lǐ)機制，降低制度性成本。《若幹規定》對标自由貿易港公(gōng)平競争規則，改變原有(yǒu)農藥經營管理(lǐ)制度，從源頭治理(lǐ)非法經營行為(wèi)，保障農藥經營市場主體(tǐ)公(gōng)平參與競争。一是取消農藥批發專營特許制度，不再區(qū)分(fēn)農藥批發經營和零售經營，降低農藥使用(yòng)價格。相應地不再以招投标方式确定農藥批發企業和農藥零售經營者的方式，降低農藥經營成本。二是實行與國(guó)家農藥經營許可(kě)相銜接的管理(lǐ)制度，符合條件的農藥經營者可(kě)以直接向經營所在地市、縣、自治縣人民(mín)政府農業農村主管部門申請辦(bàn)理(lǐ)農藥經營許可(kě)證。為(wèi)了吸引更多(duō)貿易企業落戶海南，擴大本經濟特區(qū)農藥對外出口。《若幹規定》在農藥出口方面作(zuò)了創新(xīn)規定，對從事農藥出口貿易的企業在技(jì )術人員、倉儲場所等方面适當放寬了準入條件。同時規定取得僅限出品貿易的企業不得在境内銷售農藥，并設置了相應的罰責。禁限用(yòng)農藥毒性大，危害後果嚴重，《若幹規定》強化對禁限用(yòng)農藥的監管，從源頭保障農産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全。一是由省人民(mín)政府農業農村主管部門根據農業生産(chǎn)實際，發布本經濟特區(qū)推廣、限制和禁用(yòng)的農藥品種目錄及其适用(yòng)範圍。二是規定在本經濟特區(qū)内禁止生産(chǎn)、運輸、儲存、經營和使用(yòng)禁用(yòng)的農藥，并設定了嚴格的法律責任。此次修改《若幹規定》，适應農藥流通領域出現的新(xīn)情況、新(xīn)業态、新(xīn)要求，進一步完善了藥品經營管理(lǐ)制度。一是推行電(diàn)子台賬。規定農藥生産(chǎn)經營者應當通過農藥信息管理(lǐ)平台建立電(diàn)子台賬，完整、如實記錄農藥購(gòu)銷信息，保證農藥來源和去向可(kě)追溯。二是建立健全網絡購(gòu)銷農藥的制度。根據線(xiàn)上、線(xiàn)下相同、一體(tǐ)監管的原則，明确網絡銷售農藥應當遵守農藥經營的有(yǒu)關規定，同時也明确了網絡第三方平台的義務(wù)，以及在網絡上購(gòu)買、銷售農藥的禁止性規定。三是增加運輸環節承運人的義務(wù)性規定。規定承運農藥的單位和個人應當采取必要的安(ān)全防範措施，防止農藥灑落、污染。運輸農藥的承運人應當查驗農藥購(gòu)買憑證，并建立運輸記錄。四是對農藥包裝(zhuāng)廢棄物(wù)的回收、處置、資源化利用(yòng)作(zuò)了全面規定。一方面增加了主管部門回收、處理(lǐ)農藥包裝(zhuāng)廢棄物(wù)方面的職責，另一方面對農藥生産(chǎn)經營者、使用(yòng)者也設置了相應的義務(wù)。五是明确農藥廣告的審查部門。規定農藥廣告在發布前，應當由市、縣、自治縣農業農村主管部門對廣告内容進行審查，未經審查，不得發布。規定縣級以上人民(mín)政府農業農村主管部門建立農藥生産(chǎn)經營信用(yòng)檔案。對存在失信行為(wèi)的農藥生産(chǎn)經營者和使用(yòng)者實行重點監管，依法實施懲戒措施。
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